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索  引  号: 011746318/2018-00827 主题分类: 财政、金融、审计
发布机构: 巴彦淖尔市人民政府办公室 发文日期: 2018-02-14
标       题: 巴彦淖尔市人民政府办公室关于印发《巴彦淖尔市财政投资项目评审管理办法》的通知
文       号: 巴政办发〔2018〕7号 主  题  词:
巴彦淖尔市人民政府办公室关于印发《巴彦淖尔市财政投资项目评审管理办法》的通知

葡京赌场注册 www.axlt.net   巴政办发〔2018〕7号  

各旗县区人民政府,巴彦淖尔经济技术开发区管委会,市直相关部门:

  现将《巴彦淖尔市财政投资项目评审管理办法》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实?! ?/p>

  

  巴彦淖尔市人民政府办公室

  2018年2月13日    

  巴彦淖尔市财政投资项目评审管理办法

  第一章 总则  

  第一条 为切实履行财政职能,加强和规范财政投资项目的评审管理工作,规范财政投资项目评审行为,提高财政投资使用效益,依据《中华人民共和国政府采购法》,中华人民共和国财政部令第81号《基本建设财务规则》(2016年4月26日)、《财政部关于印发<财政投资评审管理规定>的通知》(财建〔2009〕648号)、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建〔2016〕503号)、《基本建设项目建设成本管理规定》(财建〔2016〕504号),自治区人民政府令第187号《内蒙古自治区建设工程造价管理办法》等法律法规和有关规定,结合我市实际情况,制定本办法。

  第二条 本办法所称财政投资项目评审,是指财政部门对财政性资金和政府性融资建设项目的概算、预算、工程结算、工程变更、工程项目竣工财务决算进行评价与审查,以及对财政性专项资金和其他财政性资金安排的项目进行评审的行为。

  第三条 财政投资项目评审管理遵循以下原则:

 ?。ㄒ唬┭细裰葱泄易灾吻泄胤?、法规、规章规定,坚持公开、公平、公正、科学、节约、有效的原则。

 ?。ǘ┙ⅰ跋绕郎蠛蟊嗳朐に?、先评审后批复决算”的管理运行机制。

 ?。ㄈ┙ⅰ安普蹲势郎笾行模ㄒ韵录虺破郎笾行模┳橹喙?,中介机构跟踪评审”的组织管理模式。

 ?。ㄋ模┌凑铡墩晒悍ā芳跋喙毓娑?,由市财政局通过政府采购方式,在全国范围内选定中介机构入围,对入围中介机构的选用,主要采取以下方式:

  1、选用中介机构要打破平均主义,体现绩效性、时效性、真实性。以《巴彦淖尔市财政局委托中介机构参与投资评审管理办法》中相关要求的考核情况为依据,高分优先,依次顺序进行;

  2、评审中时效性、真实性、准确性高的中介机构优先选用。

 ?。ㄎ澹┢郎笠滴裼善郎笾行耐骋晃?,统一管理,统一付费。

 ?。┢郎蠊ぷ靼唇ㄉ柘钅苛ナ艄叵凳凳?,实行市和旗县区统一政策、分级负责的管理体制。

  第四条 财政部门是财政投资项目评审工作的行政主管部门,财政投资评审中心负责财政投资项目评审管理的具体工作。

  第五条 财政部门和项目主管部门根据项目管理需要和项目特点,确定项目绩效目标等评价指标。

  第六条 对政府投资和以政府投资为主的建设项目,应当编制工程量清单及其招标控制价,施工图预算、工程结算、工程竣工财务决算,应当经同级财政部门审查,依法接受审计监督。

  第七条 项目竣工财务决算审核批复环节中审减的概算内投资,按投资来源比例归还投资者。

  第八条 财政投资项目建设装修标准,由项目建设单位会同财政部门按批准的投资概算确定,并履行政府采购和招投标相关程序,编审招标控制价,设定最高招投标限价。

  第九条 市财政局应制定中介机构准入条件和管理办法,建立评审中介机构库,实行定期考核、优胜劣汰、动态调整的管理机制。

  第十条 市财政局应制定评审专家入选条件和管理办法,建立评审专家库,实行公开征集、择优选用、综合考评、动态管理的办法。

  第二章 评审范围和内容
  第十一条 财政投资项目评审范围包括:

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 ?。ㄋ模┱曰鸢才诺幕窘ㄉ?、维修改造、装饰装修项目;

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  第十二条 财政投资项目评审内容包括:

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 ?。ǘ┫钅抗こ塘壳宓?、招标控制价的真实性、合理性;

 ?。ㄈ┫钅扛潘?、预算、工程结算、工程变更、工程竣工财务决算的真实性、合理性、准确性;

 ?。ㄋ模┫钅吭に阒葱星榭鲆约坝牍こ淘旒巯喙氐钠渌榭?;

 ?。ㄎ澹┫钅坎普宰式鹗褂?、管理和配套资金到位情况;

 ?。┫钅拷ㄉ璧ノ徊晒翰牧?、设备过程中,执行政府采购规定的情况;

 ?。ㄆ撸┒陨瓯ㄖ醒?、自治区财政专项资金项目的可行性研究报告投资估算和初步设计概算进行评价与审查;

 ?。ò耍┎普宰ㄏ钭式鸬纳蠛撕图ㄐ兰?;

 ?。ň牛┬枰郎蟮钠渌谌?。

  第三章 评审方式和程序  

  第十三条 财政投资项目评审方式包括:

 ?。ㄒ唬┒韵钅扛潘?、预算、工程结算、工程变更和工程竣工财务决算进行的评价与审查。

 ?。ǘ┒?00万元以上重点建设项目的工程进度、工程变更、隐蔽工程、设备材料认质认价、进度款拨付和其他管理情况进行的跟踪评审。

 ?。ㄈ┒圆普宰式鹗褂们榭鼋凶ㄏ詈瞬榧凹ㄐ郎?。

 ?。ㄋ模┒哉晒合钅浚ń幔┚鏊愕钠郎?。

 ?。ㄎ澹┢渌绞?。

  第十四条 财政投资项目评审程序包括:

 ?。ㄒ唬┫钅恐鞴懿棵?,项目建设单位将需评审的项目相关资料报送至市财政局相关业务科室,相关业务科室对所报评审资料初审后,以《财政投资项目评审业务通知书》的形式通知评审中心,并将送审资料一并移交评审中心。

 ?。ǘ┢郎笾行亩运蜕笞柿辖衅郎?,送审资料必须由相关单位盖章和负责人签字认可。对不具备评审条件的项目,说明原因后退回财政相关业务科室;对具备评审条件的项目,依规进行评审并制定评审计划,安排评审事宜。

 ?。ㄈ┢郎笾行娜范ㄏ钅科郎蠹喙苋嗽?,全程监督中介机构对项目的跟踪评审,评审人员按规定程序到项目现场踏勘、调查、核实项目基本情况。

 ?。ㄋ模┢郎笾行暮椭薪榛?,对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审,并与项目建设单位进行会审、核对,对评审过程发现的问题进行核实、取证后形成评审结论,确定合理的工程造价。项目建设单位对评审结论签署书面反馈意见。

 ?。ㄎ澹┢郎笾行母葜薪榛股蠛吮ǜ娉鼍咧行钠郎蠼崧?。评审结论一式四份,评审中心和项目建设单位各一份,财政相关业务科室保存两份。

  第四章 职责分工和要求  

  第十五条 财政部门的职责和要求:

 ?。ㄒ唬┦斜炯都案髌煜厍普棵鸥涸鸲曰窘ㄉ璨莆窕疃凳┤坦芾砗图喽?;

 ?。ǘ┲贫ú普蹲氏钅科郎蠊芾碇贫?,对财政投资项目评审工作进行管理与监督检查;

 ?。ㄈ└莶普に惆才偶坝泄叵钅客蹲始苹?,确定财政投资评审项目;

 ?。ㄋ模┒韵钅克蜕笞柿辖谐跎蠛笙蚱郎笾行陌才牌郎笕挝?;

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 ?。ㄆ撸┒跃啡系钠郎蠼崧劢写?。

  第十六条 项目主管单位、建设单位的职责和要求:

 ?。ㄒ唬└骷断钅恐鞴艿ノ挥Φ被嵬普棵?,加强本部门或者本行业基本建设项目财务管理和监督,指导和督促项目建设单位做好基本建设项目财务管理的基础工作。

 ?。ǘ┫钅拷ㄉ璧ノ挥Φ弊龊没窘ㄉ柘钅坎莆窆芾淼幕」ぷ?。

 ?。ㄈ┰诠娑ㄊ奔淠谙虿普棵盘峁┢郎笏璧南喙刈柿?,并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责,对影响评审结论的资料应当一次性报送。

 ?。ㄋ模┒云郎笾行枰鞑?、核实和取证的问题,应当积极配合,不得拒绝、隐匿或者提供虚假资料。

 ?。ㄎ澹┒愿倨郎蟮南钅?,应当配合评审中心和与其合作的中介机构开展工作,对项目涉及变更、签证、设备材料认质认价、隐蔽工程验收等事项的,提前通知评审中心和中介机构参与监督把关。

 ?。┒云郎笾行暮陀肫浜献鞯闹薪榛钩鼍叩钠郎蠼崧?,在收到《评审结论征求意见书》起5个工作日内签署意见,并由建设单位及其负责人签字盖章,同时督促施工单位签字盖章,逾期未签署意见的,视为同意。

 ?。ㄆ撸┫钅靠⒐ず笥Φ奔笆卑炖碜式鹎逅愫妥什桓妒中?,并依据项目竣工财务决算批复意见办理产权登记和有关资产入账或调账。

  第十七条 评审中心的职责和要求:

 ?。ㄒ唬┮婪?、依规开展财政投资项目评审工作,对评审结论的真实性、准确性、合理性负责,并建立健全对评审结论的内部复审机制和对工作风险的事前防范、事中控制、事后监督与纠正的内部监管机制。

 ?。ǘ┰诠娑ㄊ奔淠诔鼍咂郎蠼崧?,评审结论内容主要包括:项目概况、评审依据、评审范围、评审内容、评审结论、审增(减)原因及特别事项的说明等,对影响评审结论的事宜予以披露。

 ?。ㄈ└涸鹦髟诓普蹲氏钅科郎蠊ぷ髦杏胂钅恐鞴懿棵?、建设单位等方面的关系,对有异议的项目,会同相关部门组织专家进行论证。

 ?。ㄋ模┲贫ú普蹲氏钅科郎蟛僮鞴娉毯湍诓抗芾碇贫?,规范项目档案管理,做好各类评审相关资料的归集、存档和保管工作,严格履行保密制度,规范业务流程,提高财政投资项目评审工作效率。

 ?。ㄎ澹┬枰兄薪榛蛊郎蟮南钅?,应当签订《建设工程造价咨询合同》,提出评审的具体要求,评审中心应当加强对委托的中介机构的管理和监督,并根据实际需要对委托的财政投资项目进行抽查复审,受托的中介机构不得再行委托。

 ?。┒愿倨郎蟮南钅?,要做好现场相关数据的记载和影像记录,作为变更签证、隐蔽工程和结算评审的依据,评审人员在跟踪评审过程中不得向建设单位或者施工单位作出任何关于项目造价方面的承诺,不得干预现场施工。

 ?。ㄆ撸┢郎笾行囊谰莶普棵藕拖钅恐鞴懿棵湃范ǖ南钅考ㄐ勘甑绕兰壑副?,在绩效跟踪、绩效评价的基础上,完成绩效结论。

 ?。ò耍┢郎笾行暮陀肫浜献鞯纳缁嶂薪榛共坏孟虮黄郎蟮ノ皇杖∪魏畏延?,评审费用由同级财政预算安排。

 ?。ň牛┒云郎蠼崧酆拖喙刈柿?,要严格履行保密制度,除按规定呈送有关单位外,未经批准不得向任何单位泄露。

  第五章 评审管理和付费  

  第十八条 评审问题管理:

 ?。ㄒ唬┒杂捎谧柿隙倘钡仍蛭薹ㄆ郎蠡蛘榻洗蟮南钅?,退回送审单位,待资料准备齐全后再予评审;

 ?。ǘ┲薪榛褂胂钅拷ㄉ璧ノ换蚴┕さノ恢溆姓榈牟糠?,由评审中心组织专家进行复审,根据复审结果,费用由过错方承担;

 ?。ㄈ┒韵钅拷ㄉ璧ノ?、施工单位无正当理由拒绝签字、盖章的,评审中心可以出具单方评审结论;

 ?。ㄋ模┒蕴厥馇榭鲂柙霾褂跋炱郎蠼崧鄣南钅孔柿?,项目建设单位及其负责人应当在资料上签字盖章,由评审中心研究确定;

 ?。ㄎ澹┫钅拷ㄉ璧ノ欢灾薪榛钩鼍叩钠郎蠼崧塾幸煲榈?,可以向同级评审中心复议一次,有证据证明评审结论不真实、不准确的,由评审中心取消委托评审,并重新委托其他中介机构进行评审。

  第十九条 评审结论使用管理:

 ?。ㄒ唬┚蠛伺吹钠郎蠼崧凼遣普棵疟嘀葡钅吭に?、掌握资金拨付进度、办理工程价款结算、批复竣工财务决算和交付资产等事项的依据之一;

 ?。ǘ┒圆晒涸に愫驼斜昕刂萍鄣钠郎蠼崧凼侨范ú晒涸に愫蜕瓒ㄗ罡咄侗晗藜?、实施招标采购及签订合同的依据之一;

 ?。ㄈ┫钅考ㄐ郎蠼崧凼前才畔钅孔式鸬囊谰葜?。

  第二十条 财政投资项目评审付费标准:

 ?。ㄒ唬┎普蹲氏钅科郎蟾斗驯曜疾握漳诿晒抛灾吻普蹲灾吻炯恫普酝蹲氏钅科郎蟾斗压芾戆旆ā?内财建〔2010〕544号)、自治区发改委和自治区住建厅《关于规范建设工程造价咨询服务收费有关问题的通知》(内发改费字〔2012〕65号)执行,对核减额或核增额超过5%的部分,由项目施工单位承担评审费,并在工程结算中相应扣减,对退审项目,不计算评审费;

 ?。ǘ┮谰萆鲜龈斗压娑?,对评审业务难易程度、评审报告质量进行分类计算,执行基本付费额的分段金额计算方式。计算公式为:基本付费额=∑实际评审投资额(分段金额)×基本付费率5折(付费率优惠50%);

 ?。ㄈ┖思踝芳佣?,按照评审审定的核减额费率优惠50%执行;

 ?。ㄋ模┒猿鼍叩シ狡郎蠼崧鄣母斗驯曜?,先按应付评审费的80%支付,其余部分待出具正式评审结论后再全额支付;

 ?。ㄎ澹┒云郎蟾斗?,要体现绩效原则、市场原则和协商原则。

 ?。└倨郎笙钅亢徒绕郎笙钅?,原则上不再另行支付评审费用(跨年度项目另议),待工程整体完工后,按工程结算支付评审费用。

  第六章 相关责任
  第二十一条 在财政投资项目评审中,发现项目建设单位存在违反财政法规行为的,由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定予以处理,构成犯罪的,移交司法机关处理。
  第七章 附则
  第二十二条 本办法自发布之日起三十日后施行,有效期五年,巴彦淖尔市人民政府办公厅《关于批转市本级项目预算评审管理办法的通知》(巴政办发〔2012〕6号)同时废止。
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